产业转型　农民工如何“升级”？（聚焦“机器换人”·转型中的农民工(上)）

    编者按：当东部一些企业机器换人现象升温，当机器把劳动生产率提高数十倍时，有人担忧，“机器换人”时代是不是来了？会不会造成大量农民工失业？
　　事实上，“技术红利”替代“人口红利”是一个长期过程，对于我们这样一个人口大国，农村劳动力总量全球第一，我们关注机器换人现象，更应该关注转型中的农民工问题。农民工流动趋势发生哪些变化，他们如何适应产业升级，怎么让他们告别“候鸟式”生活融入城市，这些无论对东部还是中西部来说，都是要面对的新课题。本报记者深入到农民工输入地珠三角和输出地四川对此进行了调研。
　　提 要：
　　一些行业机器换人替换了部分人工，倒逼产业转型、调整用工结构
　　大量小微企业并没有机器换人，发挥就业“蓄水池”作用
　　“技术红利”替代“人口红利”是个长期过程，关键是解决好转型期的农民工问题
　　1.毛织镇的“机器革命”
　　一台电脑织机可替代8名工人，全镇数控织机超4万台
　　在广东东莞的毛织大镇大朗，纺织工周丽芳感受到数控织机的厉害：“半小时就能织出10件毛衣，相当于过去5天的工作量。”
　　在毛织服装厂工作10年，周丽芳已不是那个在手工织机上“拉拉扯扯”的普通工人。从2008年起学习电脑织机，这个湖南妹子眼明手快，现在一个人可以看8台机器，在行业里算是中上水平了。
　　为何要用机器换人？“工人难招、工资太贵！”毛织服装厂厂长李运来直言，目前纺织业的熟练工工资一般在3000元左右，而一台电脑织机可以省下近30名工人，人工成本就可缩减1/6—1/8。国产织机每台10万—13万元，投资很快能收回。
　　李运来说，机器换人带来的不仅是劳动效率。“现在社保压力少了，产品次品率低了，质量更有保障，过去从来不找我们的中高端品牌订单也能接到了。”
　　随着“人口红利”逐步消失，人工与机器的算式正在逆转。在颖祺实业有限公司，偌大的车间几乎看不见工人，公司负责人说，过去手摇织机部有400多名工人，现在手摇织机全部淘汰了。他给记者算了一笔账：“一台电脑织机工作效率是手摇织机的2.5倍，公司有1000台电脑织机，可以少请4000人，仅织片一道工序就节约八成劳动力成本。”
　　对周丽芳而言，现在的工作轻松多了。“以前人工去拉机，经常会夹到手指，现在只要手指摁下按键，机器就可以按照程序运作。”作为熟练工，她的月工资涨到3500多元。
　　据统计，2013年底大朗镇的数控织机总量已超过4万台，按一台数控织机替代8名工人算，可以少用30多万产业工人。
　　大朗的故事，在东莞每个镇街发生。日前，东莞市经信局等部门对441家企业调研发现，近5年投入资金开展机器换人的企业占到66%。
　　2.机器换人时代来了吗
　　大量中小微企业没有机器换人，用工总量保持相对稳定
　　机器换人，大量农民工去哪儿？
　　有关专家表示，机器换人带来的是用工结构调整：对普通工人的需求相对减少，对技术工人的需求较快增加。
　　来自东莞劳动部门数据表明，多年来全市用工总量保持在相对稳定水平。去年3.2万家企业签订一年以上劳动合同的员工达363万人，同比增加4.76%。
　　东莞市经信局负责人坦言，机器换人并非涉及全部企业、所有工序，有不少环节是机器做不了的。东莞还有大量的中小微企业，他们是就业的“蓄水池”，对于这些企业而言，机器换人还很遥远。
　　颖祺实业机器换人还有另外一笔账，就是设备更新的不菲投入：目前该公司的电脑织机主要是从德国和日本进口的，平均每台价格在35万元左右，1000台电脑织机上线，投资就是几个亿，还要新增电脑编程员岗位，按现在行情月工资要5000元左右。这些投入让许多小微企业感觉望尘莫及。
　　南城一家小型电子企业主说：“现在生产还是更多依赖人工，不是不想引进自动化，而是成本实在太高，一个车间配套下来将近百万，没有实力的企业想都不要想。”
　　外需减少、成本上升等对行业影响不可回避。东莞理工学院莫安达教授分析，对机器换人，规模较大的企业较乐意，而中小企业较犹豫，一是投资较多，二是订单不稳定，机器换人成本回收可能需要3—5年，他们担心一旦投入，遇到订单不足、产能闲置等问题，难以转产。
　　不容忽视的是，一些中小企业正搬离发达地区。暨南大学教授冯邦彦说，随着劳动力廉价时代的结束，东部企业要么转型升级，要么搬迁，否则只能等待淘汰。对于农民工来说，产业转移带来的影响才更真切。
　　3.农民工返乡就业增加
　　越来越多人看好家门口就业，西部省内转移就业增速加快
　　今年5月，四川省广元市清泉村林德福结束了7年的“闯荡”生涯，回到家乡一家食品加工厂做起仓储保管员。“老家企业越来越多，谁不想离家近点挣钱？”林德福说，他现在每月收入2400元，包吃住，虽然比在广东打工时少些，但离家近心里踏实，活儿也不累。
　　林德福所在的工厂，是当地引进的核桃加工企业。核桃是朝天区的优势产业，种植面积近30万亩，带动的相关产业吸纳了当地1/3以上农村劳动力。“地流转给了合作社，我在加工厂上班，顾家方便，比在外打工强不少。”宣河乡核桃****合作社社员陈波，两年前返乡到产业园务工，每年都能存下3万多元。
　　“我们承接的不仅是东部产业转移，还有本地劳动力的回流。”简阳市工业园区管委会负责人林向琴说，园区将培训与就业创业相结合，吸引了大批本地农民工返乡。
　　积极想办法，留住农民工。2013年四川省首次开展“农民工住房保障行动”，将30%公租房房源定向提供给农民工，这对返乡农民工而言无疑极具诱惑。
　　“在外打工，最难受的就是每晚睡觉的时候。”秦伟是简阳市石桥镇农民，原本在北京做餐馆服务员，住在一间“挤了八九个人”的地下室。听说回乡能申请公租房，他一咬牙回了简阳。现在，他在一家药厂做物料监管员，工资2500元，租了一间40多平方米的房子，每月租金不到400元。
　　记者从四川省人社厅了解到，2012年全省农村劳动力本地就业人数首超外出就业，其中，省内转移就业1291.87万人，同比增长18.33%；省外输出就业1117.27万人，同比减少7.3%。
　　四川省社科院管理学研究所所长伏绍宏认为，农民工转移之所以出现“拐点”，一是由于东部产业升级，制造业向中西部转移；二是因为四川加大招商引资力度、改善务工环境、实施就业创业优惠政策。
　　4.十字路口的徘徊
　　老一代面临“是走是留”的纠结，新生代渴望“回炉深造”
　　在东莞打工10年，来自重庆的70后陈清丽在南城一家鞋厂工作。如今在她的家乡，有不少珠三角迁过去的企业也需要她这样的熟练工。“家门口能拿到同样的工资，干吗跑这么远？”陈清丽常常问自己，东莞开销大，一个月收入所剩无几，但回家乡，一切还是未知数。是走是留？要不要放弃正在申请的东莞户口？对陈清丽来讲是个纠结的问题。

　　东部的工资正失去吸引力。统计显示，2013年东部农民工平均工资仅比中西部地区高10%。然而，国家统计局数据显示，2013年跨省流动农民工中，85.3%流向东部。尤其是新生代农民工，八成选择外出从业，他们来自农村，许多人从未干过农活，面临着“回不去故乡”“难融入城市”的尴尬。
　　当周丽芳日复一日操控电脑织机时，她的侄女毛小芬来到东莞。对于这位技校毕业的80后，学电脑织机简直是小意思，但这样的工作对她毫无吸引力。“我怎么能就那样站在那里，当机器人的助手呢？”小姑娘不喜欢没有创造力的工作，她想要的工作即便是从生产线做起，也要有上升通道，希望最终能从事管理，或者成为技术工程师。
　　21岁的蒋学军，前不久回到成都老家一所汽修学校深造。他说：“去浙江打了两年工，但钱不是想象的那么好挣，还是要多学些技能。”小蒋告诉记者，学校里很多学生都和他一样，回到职业学校学习，希望毕业后做汽修工，这个行业收入不错。
　　成都负责就业培训项目的张远超说，与老一辈农民工不同，新生代农民工有更多的学习诉求，对个人认同感的追求更加强烈。
　　四川省社科院产业经济研究所研究员陈永忠说，目前四川各地已经向“招商选资”转变，高技术产业渐成引资重点。成都一家电子产品代工企业负责人表示，从去年开始，技工招工数量已明显减少。对新生代农民工来说，这都是新挑战。
　　专家表示，“技术红利”代替“人口红利”是一个长期过程，如何解决好转型期农民工问题才是关键。来源人民网-人民日报)

产业转型　农民工如何“升级”？（聚焦“机器换人”·转型中的农民工(下)）

编者按：工业化进程加快，产业转型升级是大势所趋。农民工正成为产业工人的重要组成部分，在技能素质等方面，必须尽快适应转型升级的要求。

让农民工变成“新型产业工人”，既有助于提升产业核心竞争力，也是新型城镇化的应有之义，可以说，数亿农民工的未来，与中国经济发展息息相关。农民工能不能跟上时代潮流，如何让他们真正融入城市？本版予以关注。

1.产业升级：

缺工背后是结构性矛盾，“缺高素质技工，缺管护机器的人”

从“靠力气吃饭”到操作自动包装机，戴朝智完成了转型。在东莞唯美陶瓷有限公司，他操控着机械手臂，灵巧地将一摞摞几十斤重的瓷砖打包。当年公司上自动化时，和许多工友一样，戴朝智心里打鼓，担心文化低学不会。没想到通过培训，他啃下了这块硬骨头。

东莞理工学院教授莫安达分析，目前的自动化生产，一般操作工门槛不高，现有的劳动力适当培训就可上岗。而另一类机器人技师和工程师缺口大，没有专业知识，很难胜任。

在一家水龙头厂，新上马的50套机器人抛光生产线，需要维修、保养专业人员不低于150人。工厂负责人说，小至一个轴承、一个关节臂间隙调整，都离不开技术人员把控，而这些高素质技工招工难。

“机器换人缺的不是机器，而是管护机器的人”，专家表示，随着珠三角产业转型加速，制造业知识化程度越来越高，企业对岗位的技术要求也越来越高，呼唤新时代产业工人转型。

事实上，产业转型正从东部向西部延伸。四川成都，新能源、高精设备制造等渐成主流产业，技术密集型企业遍地开花，结构性缺工矛盾已呈现。

在成都锦江区人力资源市场，20出头的农民工小周面前摆着“杂工、搬运”的牌子，等了一上午，却依然没有合适的工作。是用工市场饱和了吗？一位建筑工程公司的招工负责人告诉记者，他们的招人计划还没完成一半，计划招十几名铆焊工，到现在才招到三名。“月薪都已经将近5000元，但还是招不到好技工。”

“现在招工都要求中职以上学历，初中文凭不受待见，更别说只有小学文凭的了。”四川邻水县的农民工小伙张诚说，家乡基本没有合适的就业培训，现在只能做些简单的体力活，打“低级工”不是长久之计，今后他会再报考中职学校进修。

国家统计局抽样调查显示，2013年全国农民工中接受过技能培训的仅占32.7%。西南财经大学人力资源学教授张宁俊认为，如今的用工短缺属于结构性短缺，并不是所有行业和岗位都缺人。工业化加速转型，而务工人员的技能、素质没有跟上，就会出现一边用工短缺，一边就业难的局面。

2.技能升级：

培训跟市场有效对接，让农民工转变为现代产业工人

小张在东莞厚街一家鞋厂工作了3年，一听到工厂组织技术培训她便立刻报名。“去年下半年开始，厂里购买了新设备，产品也不一样了。如果不培训，肯定会被淘汰的。”而来自湖南邵阳的李韬，借“圆梦计划”上了在职大学。她说：“企业由加工贸易向高新技术转型发展，对员工的要求也水涨船高了，跟不上潮流，就意味着没有发展机会。”

让农民工加快转型为现代产业工人。在东莞，近几年每年免费培训外来务工人员50万人次，每人支出培训补贴1000—3000元。在四川成都，今年4月启动城乡高质量就业培训项目，计划年内免费培训农民工近16万人，力争培训就业率达到85%以上。

“培训课分得细，缝纫、电工、焊接等等啥都有。”去年参加培训的成都农民工齐宇说，时间虽短，但既有理论又有实践教学，很有效果。培训结束时，他被推荐到当地一家工厂做电力设备维护，薪酬也还不错。

不是每个人都像小齐一样幸运。来自四川广安的农民工魏向志多次参加当地的技能培训，然而他始终未能“升级”。老魏抱怨：“不知从哪里请的老师，在讲台上照本宣科，讲的都听不懂，还要我们买各种书来看，我们都是庄稼人，哪里看得懂？”几次培训，只有一次算是“摸过机器”，但他找工作时候发现，这仅有的一次实践也没有用处——学的是过时的技术，早已没有用工需求。虽然不用交培训费，但魏向志前后也掏了不少钱：交通、住宿、伙食……听说成都的农民工培训注重实践，他打算到成都边打工边参加培训。

“让培训与市场对接，我们会进行大量调研，需求大的工种才会进入培训科目。”成都城乡高质量就业培训项目负责人张远超说，通过提前与用工单位对接，搞“订单式”培训，提高培训实际效果。

记者从四川省人力资源和社会保障厅获悉，目前省内各地都已将农民工就业培训纳入财政开支，并按照“分类培训、分类补贴”的原则，提高培训的针对性，鼓励农民工通过学习真正实现技能升级。

3.“身份“升级：

关注新生代农民工的发展需求，推动公共服务均等化

骄阳如火，热气袭人。在东莞新科磁电厂区，记者跟随打工妹来到她们的宿舍。这间35平方米的宿舍，住着7个人，房间里有空调和风扇，还有独立的洗手间。25岁的陈晓娟来自广西梧州，来东莞打工3年，她在这里加入了医保，企业资助她读大专，她的理想就是留在东莞当高管，成为一个新莞人。

广东有3667万异地务工人员，其中新一代农民工占了大多数。他们背井离乡，来到城市寻找理想和追求，遇到的不只是转型升级的“爬坡越坎”，还面临着上学、就医等公共服务均等化的现实。

新莞人服务管理局副局长何学文说，通过建廉租房、放宽入户政策、扩大社保覆盖面、解决子女入学等办法，切实解决他们的实际问题。自2010年实施积分入户以来，共有2.5万名新莞人加入东莞户籍；2009年以来，共有8.8万名新莞人子女通过积分制入学。

何学文也是外来务工人员，他2003年来到东莞打工，2007年公选考上东莞团市委副书记。他的经历，对外来务工人员是一种激励。

今年5月，四川省在全省公务员招录计划中，首次将工人与农民列入专门招录对象，并将招录门槛降为“高中（中专）及以上”。招录计划公布后，从广东赶回来参加考试的农民工宋彦军告诉记者：“能考公务员，说明我们农民工不再是‘大老粗’的代名词！”

“优秀农民工不仅见识多，懂技术，而且对基层情况了解，能够很好地充实基层公务员队伍。”2010年通过公选考上公务员的农民工吕长华，如今已是遂宁农业园区管委会主任，他认为新生代农民工文化水平高，融入城市的意愿强，应该给他们创造更多的公平发展机会。

在公共服务方面，四川针对农民工出台的政策越来越多：2014年，四川三成公租房定向供给农民工，将有10万农民工受益；除成都市外，四川全面放开大中小城市、小城镇落户限制……一道道农民工进城的“门槛”正在陆续破除。

“我现在最大的心愿是稳定下来，找个企业好好干几年。”租住在成都一处公租房的农民工谢正涛去年通过参加培训考试，拿到了成都当地的电大专科文凭。他告诉记者，他现在在准备考会计证，希望以后成为从事财会方面工作的“白领”，彻底结束“东家半年西家两月”的短工生涯。

摘自人民日报6月22日、6月29日第十版