新一代决策层以“新常态”描述当前我国经济发展阶段的重要表述，引发了各界的高度关注，越来越多的学者用新常态解释我国经济。分析我国经济新常态的9大要点不难发现，质量被提到了前所未有的高度，9大要点中有3个要点直接提到了质量，其他6个要点间接与质量有关，尤其是近期的中央经济工作会议，质量成了贯穿会议公告全文的主题词，共有11次提到了质量。说明在经济新常态下，中央已从战略层面上重视质量，不仅转型发展需要注重质量，在国家发展的其他方面都需要注重质量。既然质量工作事关重大，质量工作如何适应经济新常态的要求就值得深入思考。

　　一、经济新常态的特点

　　2014年5月，习近平总书记在河南考察时首次提出新常态，之后，随着2014年8月人民日报连续四天在头版刊登特别报道和评论员文章，聚焦“中国经济新常态”，对经济形势进行多角度阐释，引发了全社会的热议，新常态轮廓逐渐清晰，逐步形成了对经济新常态特征的共识：一是从高速增长转为中高速增长;二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众;三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。经济新常态是我国经济发展到一定阶段要经历的历史过程，是不以人的意志为转移的经济规律的客观反映。在经济新常态中，质量工作必然认识并遵循经济发展的客观规律，把握新常态的核心，适时地做出调整。

　　二、经济新常态对质量工作的要求

　　1.质量工作的内涵和外延需要拓展

　　我国经济新常态具有鲜明的质量特征，经济发展对提高质量的要求囊括了各个方面，为此质量工作要拓展视野，拓宽范围，从产品质量安全、质量型竞争、数量与质量效益并重、质量效率型、经济发展质量到投资质量、培训质量、有质量的教育、人力资本的质量等都应纳入质量工作的范畴，质量在未来经济发展中将无所不在，作用将越来越大。

　　2.向质量要效益成为质量工作关注重点

　　新常态下，经济从高速增长转为中高速增长，由规模型、外延型增长向内涵型增长转变，这种增长更加体现为效益，用产品质量和服务质量提升经济增长的附加值，用管理质量挖掘经济增长潜力，降低资源损耗，向质量要效益，用质量提升对冲速度放缓，实现经济有质量的增长。

　　3.质量工作为消费转型提升有力保障

　　我国以往的经济增长过多地依赖投资、工业、外需和要素投入，在经济新常态下，消费的比重已经超过投资，第三产业的比重已经超过第二产业，出口由过去20%以上的增速降到5%—10%，要素投入中劳动力总量开始减少，环境约束进一步加大，呈现更多地依靠消费、服务业、内需和要素生产率提升的新增长格局。作为三驾马车之一的消费愈发重要，消费在我国经济增长中的权重越来越大，消费若要成为拉动经济的第一推动力，质量起着至为关键的作用,为此需要研究新的消费形态对质量工作的需求，建立基于新消费形态的质量保障体系，改善消费环境，让群众愿意消费、放心消费，为拉动消费保驾护航。

　　由上述可知，新常态对质量工作提出了新要求，质量工作要针对这些新要求，在原有工作基础上转型，使新常态下的经济和社会发展建立在扎实的质量基础上，向质量要资源，以质量作动力，靠质量求发展的方向转变，用质量缔造经济增长的引擎，构筑基于质量堡垒的新竞争优势。

　　三、经济新常态下质量工作转型

　　1.思想上转型，突出服务发展

　　质量工作大有作为，关键是要有新举措，把握先机，主动作为，深入研究经济新常态对质量工作的影响。思想决定行为，思路决定出路，面对经济发展新常态，质量工作应做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，切实把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，适时推进质量工作转型。质量工作的出发点和落脚点是服务经济，确保广大人民群众健康安全和经济运行安全，提高经济增长的质量和效益，促进经济社会全面发展。在新常态下应转变观念，把工作重心和主要精力调整转移到服务发展抓质量上来，在质量安全、产业升级、标准提升、名牌培育、节能减排、规范市场、检验检测等方面做服好服务，为经济新常态固本强基，把经济社会推向质量时代。

　　2.工作范围转型，拓展服务领域

　　新常态下，我国独特的“大国质量”、过渡中的“转型质量”和复杂的“二元质量”国情，决定了质量工作必须拓展工作范围，将产品质量、工程质量、服务质量、教育质量、生态质量、环境质量等直接关系着老百姓切身利益的内容都纳入质量工作。随着收入水平提高,消费需求也随之升级,人们对质量的期望不断提升,迫切需要通过提高质量来促进产品和服务升级,满足消费者日益增长的质量需求。为此，需要研究和把握消费者质量需求的变化，分析关键质量要素的影响和控制手段，为质量服务提供依据，筑牢质量安全堤坝,让百姓吃得安心、用得放心、住得舒心。此外，要培育具有国际竞争力的质量服务集团，大力发展战略性质量服务产业，提升质量服务的专业能力和水平。

　　3.工作重点转型，改善消费环境

　　过去我国消费具有明显的模仿型排浪式消费特征，目前这一阶段基本结束。新常态下，消费对我国经济增长的贡献将超过50%，个性化、多样化消费渐成主流。其中，信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文化消费和养老健康家政消费6大领域的消费将作为政府推进的重点。而这些消费大多属于新兴消费品类，消费者对其质量问题极为关注，一旦出现产品质量安全问题，其消费需求必然会受到影响。因此，要提高产品质量，推进消费品安全立法，严惩“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行为，让优质产品畅行无阻，让低劣产品寸步难行，防止劣币驱逐良币现象发生。此外，要建立质量伤害检测系统，提高预警能力，及早发现问题，加大对消费者的质量教育和质量伤害救济保障力度，全面释放消费潜能，使消费在推动经济发展中发挥基础作用。

　　4.监管方式转型，确保质量安全

　　新常态下，质量监管工作由单一监管型质监向服务监管并重型质监转变。具体到工作实践中，就是要依靠自身职能和技术优势，主动融入经济发展大局，增强服务意识，强化服务措施，讲求服务实效。建立健全重大质量事故报告等制度，推动实施质量问题先行赔偿、质量责任保险、质量安全约谈制度，强化政府、社会和舆论监督。进一步延伸监管链条，探索建立覆盖乡镇、村社、企业的基层监管网络。严格市场准入，从源头上把好质量监管关。运用信息化手段，加强对质量安全风险监测和分析评估，实现质量安全风险信息共享。严格采用和执行技术标准，用标准来规范和保证质量。

　　5.品牌服务转型，提升品牌影响

　　加强品牌建设是新常态下的内在要求，也是实施创新驱动发展战略的有效途径，更是赢得国际竞争新优势的必然选择。打造品牌，企业是主力军，但需质监部门的强力推动、扶持和服务，实施品牌战略，推动经济品牌化发展，动员和帮助企业增强品牌意识，自觉积极争创品牌;要综合运用质监服务手段，重视培育品牌;要强化执法打假，让恶意造假者付出高昂代价，大力保护品牌，努力提升品牌经济的含量和比重，提高经济增长中的品牌贡献率。

　　推进区域品牌建设。区域品牌是品牌资源的整合，是区域里众多企业品牌的综合表现，是各企业品牌精华的浓缩和提炼。它不仅可以产生更强的品牌效应，还可以带来一定的连带效应。区域品牌建设可以提升区域的整体形象，提高区域的综合实力，推广区域文化，扩大区域影响力。同时，区域品牌可以形成相对持久的品牌效应，带动区域内其他产业和周边产业的发展，促进区域的共同发展。新常态下，世界经济一体化必然要求企业走向国际市场，推进区域品牌建设是帮助区域企业开展国际经营的重要途径。

　　企业品牌建设方面，从对品牌重点企业跟踪以及品牌企业的发展和衰落看，新常态下，需要帮助质监部门与企业共同努力，把握品牌建设大势潮流和现代技术，多元融合，致力于打造百年品牌。

　　6.标准制定转型，用高标准引领高质量

　　据统计，英国每年经济增长率的13%来自于标准的贡献，而我国同期标准对实际GDP增长的贡献仅为0.79%。新常态下，应高度标准和质量的辩证关系，充分发挥标准对质量提升的引领作用。一般而言，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。为此，质监部门应抓紧制修订一批能效标准，落后的标准加快修订，定期更新并真正执行。此外，数据显示，我国每年各类专利的市场转化率不足50%，大量的专利处在休眠状态，没有发挥应有的作用或价值。由此可见，专利是需要一个媒体实现转换，而标准的产权恰恰主要是专利所产生的财产利益，这就让专利既有了用武之地，也产生了经济效益，同时标准的权威性又推动了专利价值的不断放大。为此，质量工作要与其他部门协同作战，共同搭建“技术专利化——专利标准化——标准国际化——标准市场化”的价值实现路径，强化标准的集成创新引领功能，将标准作为转型升级的重要抓手，用高标准引领高质量。

　　综上所述，新常态下，我国经济增长由“速度时代”转向“质量时代，由过去“拼价格”变为现在的“拼质量”，质量已成为市场竞争力的核心，成为促进产业升级、转变发展方式、调整经济结构的重要内容。要实现“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”，质量工作也要在指导思想、服务范围、工作重点、监管方式、品牌建设、标准制定等方面加快转型，激发质量创新的活力，以质量提升激活内需的增长潜力，形成质量发展的新动力，打造中国质量升级版，使质量真正成为兴国之道、富国之本、强国之策。

　　(刘继云 东莞理工学院经济贸易系)

    原文链接